室內(nèi)空氣污染政策法規(guī)
發(fā)布時(shí)間：2016/9/26 8:58:13 瀏覽： 次
近幾年，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量問題引發(fā)的業(yè)主和開發(fā)商之間的糾紛時(shí)有發(fā)生，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，社會要求制定相應(yīng)法律的呼聲日益高漲。
從今年1月份開始，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局就聯(lián)合有關(guān)部門，頒布了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（gb50325—2001）和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》10項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從7月1日起，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律禁止銷售。緊隨其后，建設(shè)部4月初也頒發(fā)并于5月1日開始執(zhí)行《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，就民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境檢測問題以法律的形式明確下來并強(qiáng)制執(zhí)行。通過這些法規(guī)，我國室內(nèi)空氣污染問題終于“有法可依”�！�7.1”將至，記者就消費(fèi)者關(guān)心的一些問題走訪了有關(guān)部門。
7月1日以后即可住上環(huán)境達(dá)標(biāo)房7月1日以后，所有民用建筑工程完工后，建設(shè)單位必須委托檢測單位對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測不合格的工程將無法獲得竣工備案。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定將給購房者吃一顆定心丸。因?yàn)樗粌H有助于建設(shè)單位從源頭上把住建筑材料關(guān)，而且對于期房（銷售在前、交房在后）也有制約作用，它將作為住宅交付的條件之一，如果達(dá)不到要求，建設(shè)單位將負(fù)違約賠償?shù)呢?zé)任，也可以成為業(yè)主要求退房的依據(jù)。
那么，有了《規(guī)范》、《辦法》及《限量》中10項(xiàng)國標(biāo)等相關(guān)規(guī)定，購房者是否就可以立即住上室內(nèi)環(huán)境全部達(dá)標(biāo)的住宅呢？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，似乎并不那么簡單。
中國室內(nèi)裝飾協(xié)會室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心專家就提醒消費(fèi)者，目前銷售的預(yù)售房、存量房或現(xiàn)房大多是毛坯房，室內(nèi)污染情況除氨、氡及放射性元素外，其它物質(zhì)的污染倒并不嚴(yán)重，只有精裝修的房屋情況比較嚴(yán)重。建設(shè)部近期規(guī)定，報(bào)批的新項(xiàng)目必須提供精裝修方案，并計(jì)劃逐步淘汰毛坯房，所以在過渡期內(nèi)精裝修的房子會越來越多，相應(yīng)地室內(nèi)空氣質(zhì)量問題反而可能會有所增加。而且，《限量》中規(guī)定今年7月1日以后，市場上才停止銷售與使用不符合國標(biāo)的產(chǎn)品，因此7月1日才是不符合國標(biāo)建材產(chǎn)品全面退出市場的最后期限。所以，在今年7月1日后交付的房屋使用的未必就是符合國標(biāo)的建材，消費(fèi)者應(yīng)對這類情況特別注意。
而建材市場的情況也令人不無擔(dān)憂，記者采訪中就發(fā)現(xiàn)，雖然絕大多數(shù)攤位上的裝修材料都已經(jīng)在顯著位置加上了環(huán)保標(biāo)志。在某建材市場，售貨小姐為了向記者推銷她經(jīng)營的木地板，還從抽屜里拿出它們的檢測證書給記者看：“達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的我們都不經(jīng)銷了�！钡浾哌�是發(fā)現(xiàn)不少經(jīng)銷商對“新國標(biāo)”知之甚少，不少人錯(cuò)誤地認(rèn)為送檢是廠家的事，“我們只管銷售”；而談到檢測合格證，幾家經(jīng)銷商拿出的合格證發(fā)證機(jī)構(gòu)也是五花八門，其實(shí)這些合格證隨著新國標(biāo)的出臺已經(jīng)作廢。
同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也表示，《限量》實(shí)施后，一些建材生產(chǎn)企業(yè)可能因國標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定增加了其生產(chǎn)成本而采取其它非市場行為，最終有可能導(dǎo)致一些不合格產(chǎn)品仍能出廠并使用在某些民用住宅上，況且目前室內(nèi)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的建立、監(jiān)督能否到位，能否保證檢測機(jī)構(gòu)的客觀、公平、公正及獨(dú)立性還有待市場檢驗(yàn)。所以，中國消費(fèi)者協(xié)會有關(guān)專家建議，近期購買住房的購房者仍需增強(qiáng)防范意識，在購房、裝修時(shí)向商家索取檢測報(bào)告（涉及材料放射性、有毒氣體釋放量等），同時(shí)必須在合同中約定室內(nèi)環(huán)境不符合國標(biāo)的處理方式，比如退房、承擔(dān)事先約定的違約責(zé)任等。
“室內(nèi)環(huán)境檢測”呼喚正本清源現(xiàn)在，裝修后進(jìn)行檢測、買房前進(jìn)行檢測、買家具時(shí)進(jìn)行檢測等已經(jīng)成為許多居民住宅消費(fèi)的必經(jīng)程序。而在近兩年室內(nèi)環(huán)境案件的審理過程中，由室內(nèi)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)出示的“檢測報(bào)告”無疑是消費(fèi)者利益受到侵害最有力的證據(jù)。因此，目前市場上也陸續(xù)冒出了越來越多的檢測機(jī)構(gòu)，但記者發(fā)現(xiàn)其中不乏魚目混珠者，他們或掛靠于某些相關(guān)組織名下，或打著為消費(fèi)者提供服務(wù)的旗號，趁著目前室內(nèi)空氣檢測市場尚不規(guī)范來蒙騙消費(fèi)者。所以，市民如何識別室內(nèi)空氣檢測單位所出示的質(zhì)檢報(bào)告的權(quán)威性就成為了關(guān)鍵。就此，記者采訪了國家建筑材料測試中心、國家環(huán)�？偩�、中國消費(fèi)者協(xié)會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
由國家質(zhì)檢總局所屬的中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會首批頒證的國家建筑材料測試中心副主任劉元新告訴記者，國家目前正在推行強(qiáng)制性的“計(jì)量認(rèn)證”、“審查認(rèn)可”和實(shí)驗(yàn)室自愿參加的“實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可”等制度，來保證檢測機(jī)構(gòu)為社會提供服務(wù)的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性，這些認(rèn)證都是以國家《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《質(zhì)量法》等法律為依據(jù)。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督工作。凡是經(jīng)過國家計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)，國家將授予“cma”計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志，此標(biāo)志可加蓋在檢測報(bào)告的左上角。因此，消費(fèi)者所見到的檢測報(bào)告，只有其左上角蓋有“cma”標(biāo)志方可以認(rèn)為此報(bào)告可信。
不過劉主任也表示，新標(biāo)準(zhǔn)剛出臺不久，“cma”標(biāo)志僅僅表示出具此報(bào)告的檢測機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過計(jì)量認(rèn)證，消費(fèi)者還應(yīng)特別注意這個(gè)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力是否涵蓋了10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所涉及到的內(nèi)容和檢驗(yàn)有效期�！癱ma”標(biāo)志如同一個(gè)企業(yè)取得了工商部門所頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，其執(zhí)照內(nèi)的經(jīng)營項(xiàng)目是有限的，認(rèn)證是有有效期的。為了進(jìn)一步確定報(bào)告的可靠，消費(fèi)者可向檢測部門要一份帶有“cma”標(biāo)志的報(bào)告附表，看表中是否包含你要檢測的內(nèi)容。
而對于目前社會上興起的“室內(nèi)環(huán)境檢測熱”，中國消費(fèi)者協(xié)會副會長李寶國希望建材裝飾市場和建材生產(chǎn)企業(yè)、國家各技術(shù)檢測部門聯(lián)合起來，為改善室內(nèi)環(huán)境、提高居民健康指數(shù)做一些實(shí)質(zhì)性的工作。但他同時(shí)表示，不管是室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測，還是建筑材料的檢測都應(yīng)是非�？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，不是任意一個(gè)機(jī)構(gòu)就可以檢測的。室內(nèi)環(huán)境問題在我國是近幾年才引起廣泛關(guān)注的，許多檢測部門暫時(shí)還不具備檢測所需的設(shè)備和技術(shù)。因此建議消費(fèi)者，最好找長期從事放射性測量的有資質(zhì)的單位，并送樣到其實(shí)驗(yàn)室檢測。在目前國家尚不規(guī)范的情況下，消費(fèi)者選擇國家環(huán)保總局批準(zhǔn)的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和一些聲譽(yù)較好的單位也不失為一個(gè)省力的辦法。
就目前市面上出現(xiàn)的大量宣稱“可以消除室內(nèi)污染”的凈化裝置，記者咨詢了國家環(huán)保總局中國環(huán)境監(jiān)測總站的一位領(lǐng)導(dǎo)，他表示，這類儀器目前國家尚未正式推薦任何產(chǎn)品，況且現(xiàn)在對已檢測出的室內(nèi)污染還沒有根除方法，室內(nèi)空氣凈化裝置能做到的只是在一定程度上緩解污染，對于這類產(chǎn)品，消費(fèi)者應(yīng)謹(jǐn)慎購買，以免造成二次污染。
綠色生活需要監(jiān)理記者在發(fā)稿之際又獲悉，在北京市科委支持下，國內(nèi)開展室內(nèi)環(huán)境研究和檢測較早的北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所正在組織一批專家，開展一項(xiàng)“人居環(huán)境空氣污染預(yù)防控制技術(shù)”的研究，并在國內(nèi)率先提出了“綠色監(jiān)理”概念，目的是通過各種技術(shù)手段，預(yù)防控制各種有害因素，建設(shè)“健康建筑”，杜絕室內(nèi)污染事件的發(fā)生，使業(yè)主買到“放心房”，避免社會財(cái)富的浪費(fèi)。
記者馬上聯(lián)系該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人介紹說現(xiàn)在，為自己營造一個(gè)健康的居住生活環(huán)境已經(jīng)成為消費(fèi)者選擇住宅消費(fèi)時(shí)考慮的重要因素。而我們在進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測過程中發(fā)現(xiàn)，面對“超標(biāo)”的檢測結(jié)果，目前只能采取一些被動(dòng)的補(bǔ)救措施，無論是開發(fā)商、業(yè)主還是施工單位，都要付出巨大的精力、物力和財(cái)力，造成社會和個(gè)人財(cái)富的極大浪費(fèi)。同時(shí)，建設(shè)裝修項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響室內(nèi)空氣質(zhì)量。因此，有必要在建設(shè)過程中實(shí)施“綠色監(jiān)理”，這樣才能使整個(gè)項(xiàng)目處于專業(yè)的預(yù)防控制之中，保證建筑項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)。
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